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规划审批制度将有重大简化 规划许可证与用地批

2019-10-28 15:55 来源:世界财富网 编辑:富仔

核心提示

在合并调整和了多项职能一年多之后,新组建的自然资源部终于开始推进并深化 土地 、 规划 领域的行政审批制度改革。施行多年,涉及、项目用地等多方敏感利益的土地、规划领域

  在合并调整和了多项职能一年多之后,新组建的自然资源部终于开始推进并深化土地规划北京快乐8领域的行政审批制度改革。施行多年,涉及、项目用地等多方敏感利益的土地、规划领域的行政审批制度,将呈现重大调整。

  自然资源部已经下发《关于以“多规合一”为基础推进规划用地 “多审合一、多证合一”改革的通知》(下称《通知》),根据《通知》要求,用地规划报批、审批流程中的三项行政审批许可将被合并,其中,甚为关键的规划许可证与用地批准,将合并为一项。

  这是城乡规划领域审批职能与国土资源领域审批职能重组在实际实施层面的“关键落地”举措。在此之前,地方一级政府基本已经完成国土资源主管部门与城乡规划部门的合并重组。在权力重构完成之后,应用层面的深化改革即将开始。

  三合并,一简化

  “国土资源系统总结这次改革是‘三合并,一简化’,《通知》已经下发了,要求提得非常明确,因为这涉及运行多年以来行政审批程序的重塑,我们正在抓紧做具体合并之后的流程工作北京快乐8,抓紧落实中央主管部门提出的要求。”10月9日,东部某省自然资源厅的一位内部人士告诉记者。

  日前,自然资源部下发《通知》,要求以“多规合一”为基础,推进“多审合一”“多证合一”的行政审批事项改革工作。一位大型房地产开发企业前期部门的负责人告诉记者,优化、简化规划、用地领域的报批、报审程序,对于提高土地入市效率、项目投产效率等方面,都将大有益处。

  所谓“三合并,一简化”是指,合并规划选址和用地预审,合并建设用地规划许可和用地批准,多测整合、多验合一,简化报件审批材料,进行流程再造。上述大型房企前期部门负责人告诉《中国经营报》记者,通过地方有关职能部门,对于精简优化规划用地领域审批流程,对其征求了意见北京快乐8和建议,最终的“三合一,一简化”,充分考虑到了地方用地报批过程中的实际情况。

北京快乐8  在相当长的历史时期中,中国存在两个规划体系,即土地利用规划体系和城乡规划体系。由于中国执行最为严格的耕地保护制度,并划定了18亿亩耕地保护的红线,因此,城市发展总体规划首先以土地利用总体规划为基础制定,后者实际上是前者的“边界”与“红线”。

北京快乐8  不过,在这样的基础上,到实际项目用地报批时,形成了两套规划审批体系,即审批用地是否符合土地利用规划的审批体系,这属于原国土资源职能部门;同时,城乡规划职能部门还要对用地是否符合城市发展规划的相关控制性要求进行审批。“这其中有不少审批的内容是重复的。”一位地方自然资源职能部门的人士告诉记者。

  权力重构已经完成

  中共十九大召开之际,中央决定进行政府机构和职能改革,在合并规划、土地、自然资源等多项管理职能并组建自然资源部的同时,中央决定对规划领域也进行整合、合并。据自然资源部副部长赵龙介绍,根据中央决定,原有主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划合并为“国土空间规划”,即“多规合一”。

  这实际成为了此后推进“三合并,一简化”的基础。“因为规划层面都已经变成一个规划了,再分开审批,不合理,也降低行政办事的效率,与简政放权、优化营商环境北京快乐8的总体要求,也是不符合的。”前述东部某省自然资源厅的人士向记者表示。

北京快乐8  在此次改革之前,另外一项基础性工作,也已经完成。多位地方自然资源职能部门的人士告诉记者,到2018年底,全国地市一级政府的职能部门,基本上完成了国土资源职能部门和城乡规划职能部门的合并,国土资源部门和城乡规划部门在地方层面,已经基本合为同一部门。

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